国企改革实质是解决公有制与市场经济兼容问题亿电竞官网亿电竞官网。所以国企改革必须以解决公有制与市场经济兼容问题为目标导向亿电竞官网亿电竞官网，使国企成为真正有效率的市场法人主体亿电竞官网亿电竞官网亿电竞官网。通过改革亿电竞官网，让公有制成为市场经济中管理规范亿电竞官网亿电竞官网亿电竞官网亿电竞官网亿电竞官网、运转高效、惠及全民的经济成分亿电竞官网。

 

国有企业市场化包含两方面内容，一是对外经营市场化，二是内部管理市场化亿电竞官网亿电竞官网。改革开放以来，国企对外经营市场化格局已基本确立亿电竞官网，内部管理市场化还存在较大问题亿电竞官网，三项制度改革滞后是国企与市场经济不兼容的重要表现之一亿电竞官网。三项制度改革不到位导致很多改革举措很难落到实处，流于形式亿电竞官网。对大多数企业来说，国企及其领导人行政级别虽然形式上取消了，实际却依然存在亿电竞官网。法人治理结构名义上建立起来了亿电竞官网，却很难有效运作。内部激励约束机制说是建立起来了亿电竞官网亿电竞官网，却很难说薪酬与贡献挂钩。

 

基于此亿电竞官网，党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对深化国有企业内部改革提出明确要求：以人事亿电竞官网、劳动和分配三者改革为突破口，完善制度、创新机制亿电竞官网、强化管理亿电竞官网，“深化企业内部管理人员能上能下亿电竞官网、员工能进能出亿电竞官网、收入能增能减的制度改革亿电竞官网亿电竞官网。”

 

 

（一）以市场化为导向，建立市场化劳动用工制度
大部分国有企业内部存在多种不同身份的职工亿电竞官网，临时工亿电竞官网、合同工亿电竞官网、正式工、干部身份亿电竞官网、普通职工身份等。身份不同亿电竞官网，福利待遇、退休工资差异较大。国有企业推行三项制度改革的首要关键亿电竞官网，就是要加强劳动合同管理亿电竞官网，在尊重历史的基础上亿电竞官网亿电竞官网亿电竞官网，逐步消除职工身份差异，主要工作包括：
1、科学管控员工总量，严把入口
2亿电竞官网、持续优化人员结构
3亿电竞官网、强化培训工作
4亿电竞官网亿电竞官网亿电竞官网、一规划为牵引
5亿电竞官网亿电竞官网、有效分离冗员

 

（二）深化人事制度改革亿电竞官网，健全干部能上能下机制
干部“能上能下”是人事制度改革的一项核心任务亿电竞官网，是干部队伍优化结构亿电竞官网亿电竞官网、提高素质的关键所在亿电竞官网亿电竞官网。“能上”就是选贤任能，使能者得其位、尽其才亿电竞官网；“能下”就是新陈代谢亿电竞官网，优进劣退亿电竞官网亿电竞官网，是一种淘汰机制，更是一种活力机制亿电竞官网亿电竞官网。

1亿电竞官网、规范干部编制管理，严控干部数量
2、完善任职资格体系亿电竞官网，明确岗位标准
3亿电竞官网亿电竞官网、改革干部选拔方式，提倡竞聘上岗亿电竞官网，竞争择优
4亿电竞官网亿电竞官网、强化干部考核力度

 

（三）建立市场化的薪酬分配体系
在三项制度改革中，分配制度的改革涉及面最广，它直接关系到每一位员工的切身利益亿电竞官网亿电竞官网，是整个改革中最敏感也是最为重要的部分，是三项制度改革的最终落脚点亿电竞官网亿电竞官网。
1、建立薪酬总额管理
2、优化员工晋升机制、完善薪酬分配体系
3亿电竞官网、设计合理的薪酬结构
4、建立薪酬水平市场化机制